無断転用とは？罰則や申請費用、無断転用が多い理由や事例など

無断転用とは、農地法の許可を受けずに転用している状態。

自分の経験上、農地法案件の２割３割がこれに該当していました。

農地法の手続をしていくなかで、絶対に遭遇するテーマ。

この無断転用の実態について詳しく取り上げます。

無断転用の具体的なケース

無断転用に多いのは、こんなケース。

• 農地の一部に不要品や廃材が置いてある
• 敷地の隅に小さな倉庫を建てた

でも一部は畑として作物も育っている…そんな状況。

農業委員会から注意を受けたら、可能な限り下記の対応をしてもらいます。

• 不用品をどかす
• 駐車をやめる

これだけでも原状回復（農地に戻した）と認められる場合も。

最終的に無断転用とみなされるかどうかは、農業委員会が現地確認して「どう受け止めるか」です。

無断転用には罰則がある

無断転用をした場合、下記の罰則があります。

とはいえ、自分の周りで実際に処罰や命令を受けた話は聞きません。

なかには処罰を受けた人もいるかもしれませんが、交通違反みたく日常的な取り締まりが無いのは確か。

法令遵守すると手続き費用の負担が増える。そう考えると、バカバカしく思えるかもしれません。

実際、無断転用が多い理由の一つです。

無断転用が多い理由

５年前。とある市の農業委員から見せられた「無断転用農地リスト」。９～１０ポイントの文字がぎっしりのA3用紙、十数枚の束です。

なぜ、こんなにも無断転用が多いのか？　自分の経験から下記3つの原因があると推測します。

上記１は農地法の知識が無く、また知る機会にも恵まれなかった人。

上記２は転用手続きを知っていても、「転用＝他人に売るとき・貸すとき」と認識している人。

農地の一部に自家用車を停めたり、不用品を置くスペースを作ったり。この程度で

という声もよく聞きます。

上記３は

と考えている人。

地目が農地でなければ、自分の土地をどう使おうと本人の勝手。農地であるばっかりに、手続きや費用がかかるのは気の毒にも思います。

無断転用について農業委員会から指導されるきっかけ

農業委員会は定期的に農地の調査はするけど、一律に勧告はしない。農業委員の話から、無断転用の対象が多すぎて費用と労力が追いつかない様子。

しかし、農業委員会も個別に指摘・指導はします。指摘された場合は、前述したように農地の状態に戻すか、是正の手続きをするかの二択。

※是正の手続きについては後述します。

たくさんの無断転用地のなかで、指摘される事例とは？　こんなきっかけがあります。

きっかけ①無断転用している農地を売買するとき

無断転用を是正するきっかけで、多いのがこのパターン。

本来は、上記１の時点で農地法４条申請すべき。それをすっ飛ばし、上記２の５条申請をしたもんだから、無断転用が問題視されたのです。

きっかけ②転用申請をしたら、譲渡人に無断転用農地があった

農地を売るため５条申請をしたら…。譲渡人の所有農地に「無断転用農地がある」と発覚。

申請地とは直接関係ない土地ですが、農業委員会から指摘を受け是正することに…。

このようなケースでは、

とする厳しい農業委員会もありました。

無断転用を是正する手続き２つ

無断転用を是正する方法は、２つあります。

※上記を選択できるとは限りません。順番に解説します。

是正１：農地法申請

これが一般的な方法。通常申請の添付書類に加えて「始末書」を追加して申請します。

• 申請の締め切り
• 審査期間
• 許可証の内容

などは、通常の申請と変わりません。始末書の詳細や、申請書の注意ポイントなどは、

「無断転用農地について農地法の申請をするときは」にまとめています。

是正２：非農地証明

非農地証明とは、一定の要件を満たした場合に、「農地でないこと」の証明を受けるもの。

以下その要件です。

厳しい要件であり、非農地証明の手続きに対応していない市もあります。

農地法の申請ができない特別な事情があるときに限り、この手続きが対象になります。

無断転用の申請費用

自分が勤務した行政書士事務所の報酬は下記になります。

※ただし、農地法申請中に無断転用の土地が見つかり、追加で「無断転用の農地法申請」をする場合は、

半額にするのは、農地所有者への配慮です。

農業委員会からの指摘を受けると、素直に手続きをとる無断転用者が多いです。

が、農業委員会や行政書士から協力を頼まれるかたちで渋々、応じる人がいるのも事実。

無断転用者の事情や気持ちを考えながら、行政との調整を図っていく。それが代理申請者に求められる役割だと思います。